关于意外赔偿标准两个案例分析

5月6日下午18:30分,泸州市江阳区司法局法律援助中心接到电话,分水岭乡一位87岁的老人张某途经正在修建的成自—泸赤高速公路泸州段一涵洞处摔伤不幸身亡。
其家属邀集50余名亲属,聚集分水岭乡人民政府,要求政府责令施工单位赔偿。江阳区司法局法律援助中心工作人员立即赶往分水岭乡人民政府,为死者张某家属提供法律援助。经核实,某施工单位在“成自泸赤”高速公路泸州段A1标段大悲村三社张屋基修建涵洞,该涵洞占用了该社村民进出的必经之路,但施工单位没有为村民另辟道路。4月29日20：00左右,张某途经该处,从4米高的涵洞掉下,后被送往医院治疗无效于2011年5月6日凌晨死亡。
事故发生后,死者张某的家属要求施工单位赔偿。但施工单位认为,张某是自己不慎摔伤致死,与施工单位没有关系,该单位只愿意从人道关怀的角度向死者亲属支付几千元。法律援助中心工作人员经过一翻耐心细致的劝说,死者亲属接受了以非诉讼方式进行调解的建议。本着公开、公平、公正的原则,工作人员立即组织事故双方进行座谈。座谈中,工作人员结合事实,向事故双方讲解了《中华人民共和国侵权责任法》和 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》,阐明了法律对责任的划分和对赔偿标准的规定。工作人员根据事故现场图片并结合知情人的描述,向施工单位指出,施工单位在施工过程中没有设立安全警示标示和防护措施,对事故的发生存在主要过错,应负主要责任；张某在途经施工现场时,存在一定的过失,应负次要责任。
同时,向死者亲属进一步讲明人身损害赔偿标准等相关法律法规,引导其依法提出合理的赔偿请求。经过多次沟通,反复协调,最终促成双方达成一致意见,并当即签订了《死亡赔偿协议书》,由施工单位一次性赔偿张某住院期间的医药费、伙食补贴、护理费以及张某死亡赔偿金、丧葬费等费用共计6万余元。备受关注的三聚氰胺事件赔偿基金运作情况近日对外公布。中国乳制品工业协会(下称“中国乳协”)和国内一家保险机构在乳协官方网站上共同通报了111亿元医疗赔偿基金的管理及支付情况。其中,用于发放患儿一次性赔偿金及医疗费等共91亿元。记者调查获悉,新疆这项工作两年前已展开,但记者多方求证,仍无法获知获赔患者数字、赔偿金额数目等关键信息。对方的答复多是事件敏感,不愿提供。这个答案其实并不意外。
今年3月31日,内地媒体记者致电该赔偿基金的成立机构中国乳协,该协会理事长宋昆冈表示：“(赔偿基金)一直在按照正常工作程序运作,情况都很好,这个事情(是由)政府直接管理的,国家有人管。”之后,宋昆冈便三缄其口：“这是公众事件不错,但该对外(公布)的就对外,不该对外的就不用说。”另一位负责人也表示：“协会只负责资金募集,具体事情全由保险机构来运作。关于这个赔偿基金,建议媒体不要报道,这个是国家机密,不宜对外报道。”那我们清楚了,这些行业协会高层的态度自然也决定了行业基层各级负责人的态度,不配合采访也是顺理成章了。但让人惊诧的是他们搬出的理由好大：“国家机密”。
根据《中华人民共和国保密法》规定： 国家秘密是关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。三聚氰胺赔偿事件怎么才能上升到关系国家安全和利益这个层面呢?有律师指出本来这是一个法律问题,用法律语言来说就是加害方通过向受害方赔偿的一个法律问题,何来敏感不能向公众明说呢?虽然“三鹿奶粉”事件已经成为历史,但赔偿基金作为一种“善后”,重要性不容忽视。
基金账目等信息的公开,难度不大,也有助于接受监督,更好达成设立基金的初衷。但现在众多问题因涉“机密”皆不清楚,信息不够透明,难免给人留下太多想象的空间。这是一个公众知情权、监督权日益彰显的时代,信息公开的呼声越来越高。三聚氰胺事件赔偿基金不是“证券投资基金”,不需要发布年报季报,但不代表它就不该向社会公示。
既然运作基金的这家保险机构不忘在“企业社会责任报告”中提到自己还代管着这个基金,那么有什么理由不能向公众公布基金的账目,包括向多少人赔偿、赔偿标准如何、总额多少、余额多少等事项?此外,这个赔偿基金是由22家乳企共同出资,那中国乳协和其中任何一家乳企,都有义务向公众做交代,这样才会厘清公众对这一事件的各种看法。