存款保险制度渐行渐近

存款保险制度是国家金融安全网的重要组成部分，加快构建该制度对于深化金融体制改革、促进经济转型意义重大。按照我国当前金融改革的顶层设计和实际进程来看，存款保险制度出台有望加快。首先，利率市场化与存款保险制度相辅相成。建立存款保险制度，明确金融机构经营失败时存款人的保护和损失分担机制，是推行利率市场化的前提和配套措施。长期看，银行经营将伴随着利率市场化的推进而呈现差异化经营，银行业将走向真正优胜劣汰的市场化。其次，存款保险制度的出台可以为民营金融机构发展创造公平的竞争环境，推动其为民营经济、小微企业提供更好的金融服务；与此同时，还可以通过存款保险制度的差别费率、早期纠正等风险控制机制，及时防范和约束民间金融机构的潜在风险。再次，从国际范围来看，存款保险制度的出台是世界潮流。据统计，至今全球已有111个国家建立了存款保险制度，同期正在建设该制度以及正在研究如何建立存款保险制度的国家达到40余个。作为全球第二大经济体的中国，尽快推出存款保险制度，已是大势所趋。我国一直在探索建立现代意义上的存款保险制度。国务院在1993年便提出要建立存款保险基金；2007年，由国务院法制办牵头，央行、财政部、银监会、发改委联合制定的《存款保险条例》的起草就已经基本完成，处在征求意见阶段；2008年两会《政府工作报告》提出要建立存款保险制度。此后，由于全球金融危机，我国暂时搁置了这一工作。到近期，存款保险制度又被监管层和学术界重新提上议程。央行在《2012年金融稳定报告》中表示，我国推出存款保险制度的时机已经基本成熟。据悉，目前有关部门正抓紧完善存款保险制度实施方案，积极推进存款保险法，做好制度出台前各项准备工作，推动存款保险制度尽早建立。业内专家普遍表示，在我国建立存款保险制度所需要的主要条件都已具备。银行业改革逐步深化，历史包袱逐步清理，为出台存款保险制度奠定了良好的微观基础。金融法制体系逐步完善，为存款保险制度的出台和运行提供了基本的法律保障。在监管层面，一些新的监管理念和模式得到引进，监管手段趋于规范，推动商业银行充实资本，完善公司治理机制，强化风险监控，金融安全网开始发挥作用，为存款保险制度的规范运行提供了可靠保障。(金荣)?