新疆电梯责任保险统保项目;一方投保、各方受益

在新疆电梯责任保险统保示范项目即将正式启动之际,记者专访了新疆质监局刘新胜局长,请他就读者关心的几个问题做了书面回答。
1.请简单介绍一下新疆的电梯发展情况。截止2014年11月,全疆共有各类电梯37000余台（其中兵团5000台）。并且,近几年持续高速增长,仅2014年就增加近7000台。全疆电梯的分布在乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉市、克拉玛依市、阿克苏市、喀什市、伊宁市等几个区域中心城市,其余地方电梯数量相对较少。其中乌鲁木齐市的电梯就达到20000余台,超过了全疆总数的一半。
2.全疆电梯安全状况如何？新疆电梯的安全状况总体还是比较好的。近两年发生了5起统计范围内的电梯事故,造成5人死亡。但是这5起电梯事故4起都发生在电梯的安装环节。从技术层面来看,事故的主要原因是安装单位管理缺失,安装人员操作不当或安全防护不到位。另一起是电梯发生故障后处置不当,造成1人死亡。由此来看,电梯如果正常乘坐应该算是相当安全的交通工具。但是电梯在日常使用中,因安全管理或者日常维护保养不到位,造成的一些故障还是经常发生的。比如电梯轿厢门失灵,将乘客困在轿厢内,或者电梯运行不平稳,有时乘客感觉到突然上升或者突然下坠,还有的电梯平层不好,电梯轿厢地面与楼层地面不齐平,也会给乘客带来惊吓与不便。
3.如何加强电梯安全监管工作？针对这些问题,一方面作我们加强了对电梯维保单位的日常监管,加大对维保单位和电梯使用单位的检查力度,规范电梯日常维护保养工作和安全管理工作,这样可以大大降低电梯出故障甚至出事故的可能性。另一方面,电梯的安全,更加需要广大的群众广泛的支持和监督,在乘坐电梯的时候按照安全提示的要求来乘坐,发现电梯无使用登记证或者未按期进行定期检验应及时向电梯所有单位或者物业管理单位进行反应,要求他们及早解决。还有,今年以来,我们积极推动电梯责任险统保示范项目,鼓励电梯维保单位和使用单位购买电梯责任险,发挥保险的风险管理和社会救助功能。在电梯出现故障或者事故的情况下,受害人能够及时得到赔付或者补偿。
4.这次的电梯责任保险统保示范项目在什么样的背景下开始推广的？2014年1月1日起实施的《特种设备安全法》第十七条规定“国家鼓励投保特种设备安全责任保险”。电梯与人民群众生产生活和生命财产安全密切相关。目前,新疆电梯总量逐年快速增加,近几年每年增量都在20%以上,但部分老旧电梯和维保不到位的电梯故障时有发生,影响各族群众生产生活,危及群众公共安全,群众对此反映强烈。
推行电梯责任保险,是创新监管的新模式的重要措施,有利于及时妥善地解决事故发生后的抢险救灾、受害赔偿等问题,有效地转移和化解安全责任风险；有利于强化电梯使用单位的安全责任意识,促进其提升电梯安全管理及使用的能力,及时消除隐患、降低事故发生概率；有利于进一步转变政府职能,提高电梯安全监管工作的效能和对事故的防控和处置能力；有利于保障公共安全和维护各方权益。电梯责任保险并不是新生事物,以前,除人流量较大的商场、超市,很少有单位去投保电梯责任险,与百姓关系最密切的居民住宅小区的物业公司更是少有主动为电梯投保。这就造成了保险费用成本过高,更加不利于电梯责任保险的推广。我们这次推广的新疆电梯责任保险统保示范项目经自治区质监局经与新疆保监局多次协调、沟通,保险方案还接受了相关专家和电梯使用单位、维保单位、电梯生产企业、检验单位代表等的广泛评议。这样确定了统一的保险方案,而且兼顾保险公司、保险经纪公司、电梯使用单位、电梯维保单位、电梯生产企业等相关单位的利益,有利于电梯责任保险更好的推广。
5.新疆电梯责任统保示范项目有什么特点？这次的电梯责任保险统保示范项目是在借鉴内地发达省份的经验的基础上,又有一定的创新,同时也结合的新疆本地的特点,主要表现在：
（1）在电梯责任险投保方面：首先强调提高电梯使用管理权者（物业管理部门）对保险的认识,增强安全保险意识,要求积极参保,努力使全疆的电梯应保尽保,发挥保险的社会救助作用。
（2）在保障对象方面：将传统的“谁投保、谁受益”变为“一方投保、各方受益”,解决了因责任不清而出现的扯皮推诿问题。
（3）在赔偿范围方面：将传统的“依法赔偿”变为“按约定赔偿”,更加灵活；将“电梯安全事故和其他意外事故及自然灾害”也纳入保障范围内。
（4）在定价体系方面：将传统的“固定保费”变为“可调整保费”。
（5）在理赔定损方面：将传统的“保险公司单方定损”变为“事故赔偿处理中心共同定损”。
（6）将发生恐怖活动并且属于保险合同约定的保险事故导致第三者人身伤亡,政府部门要求对第三者进行的一次性经济补偿也纳入保险范围内。（7）将由于发生电梯安全事故或电梯安全事故以外的其他事故或自然灾害导致的第三者轿厢滞留也纳入了保险范围内。